市自然資源和規(guī)劃局 全面深化土地要素保障集約化改革

　　本報(bào)訊 （記者 布雙起） 市自然資源和規(guī)劃局以全市重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)和要素保障指揮平臺(tái)為依托，全面深化土地要素全生命周期集約化改革，聚焦項(xiàng)目選址、用地報(bào)批、土地供應(yīng)、登記服務(wù)等項(xiàng)目落地全過(guò)程，推動(dòng)流程再造和制度創(chuàng)新，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

　　擴(kuò)大“多規(guī)合一”改革成果，項(xiàng)目選址更高效。深化“多規(guī)合一”改革，建成了國(guó)土空間信息平臺(tái)，以“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)統(tǒng)一了各類(lèi)規(guī)劃坐標(biāo)，集成了五大類(lèi)數(shù)據(jù)，界定了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，解決了規(guī)劃沖突“打架”問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)“多評(píng)合一”“多證合一”。用地預(yù)審原來(lái)要開(kāi)9次論證會(huì)，提供9份報(bào)告，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一個(gè)門(mén)、編一份報(bào)告、開(kāi)一次論證會(huì)”。

　　“多審合一+并聯(lián)審批”，報(bào)批流程更精簡(jiǎn)。將專(zhuān)家論證與業(yè)務(wù)審查合并，可為項(xiàng)目節(jié)省15天時(shí)間；將技術(shù)審查前置，避免了因修改技術(shù)指標(biāo)延長(zhǎng)審批時(shí)間；明確3公頃以下項(xiàng)目不再編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，減少了審批環(huán)節(jié)；符合土地用途兼容的，簡(jiǎn)化控規(guī)調(diào)整程序，可節(jié)約時(shí)間40天；創(chuàng)新性地制定了推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)的意見(jiàn)，優(yōu)化用地規(guī)劃條件，靈活設(shè)定容積率等指標(biāo)；用地報(bào)批實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)審批”。

　　變項(xiàng)目等地為地等項(xiàng)目，土地供應(yīng)更順暢。全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供給和“用地清單制”，政府先行打包開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，企業(yè)拿地后直接采用評(píng)估成果，實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變；支持“彈性供應(yīng)”。允許采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供地，降低了企業(yè)用地成本。在市城區(qū)推行“先登記后供地”，將原來(lái)拿地后由企業(yè)辦理的事項(xiàng)前置并由政府完成，解決了因權(quán)屬爭(zhēng)議等造成企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記延遲問(wèn)題，為拿地即辦證創(chuàng)造了條件。

　　從分步辦到一次辦，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)更便捷。推行帶押過(guò)戶(hù)，允許帶抵押進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，并且實(shí)現(xiàn)了“一次申請(qǐng)、合并辦結(jié)”，簡(jiǎn)化了交易流程，規(guī)避了交易風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施“稅費(fèi)同繳”，打通了稅務(wù)、銀聯(lián)等8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，過(guò)去多窗口辦理的稅費(fèi)繳納事項(xiàng)，現(xiàn)在一個(gè)窗口掃一個(gè)碼就能辦完，時(shí)間從90分鐘壓縮到了十幾分鐘。推行“一碼關(guān)聯(lián)”，創(chuàng)新土地全生命周期服務(wù)，每一塊宗地都有了自己的“身份證號(hào)”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)辦，提高了辦事效率和準(zhǔn)確率；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)與水電氣暖信同步過(guò)戶(hù)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移原來(lái)至少需要跑6個(gè)單位，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了同步過(guò)戶(hù)，企業(yè)和群眾可在1個(gè)窗口1次辦完，時(shí)間從過(guò)去3天縮短為30分鐘。

　　以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促服務(wù)升溫，為民辦事更暖心。主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。創(chuàng)新土地服務(wù)專(zhuān)員制度，成立要素保障專(zhuān)班和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)應(yīng)急小組，采取“平戰(zhàn)結(jié)合”方式，變等項(xiàng)目上報(bào)審批為主動(dòng)上門(mén)解決問(wèn)題。實(shí)行全程“帶跑”。為保證項(xiàng)目快速落地，派專(zhuān)人全程帶領(lǐng)“跑部進(jìn)省”，全力做好溝通協(xié)調(diào)。推行逆向工作法。在辦理行政訴訟、信訪(fǎng)、市民熱線(xiàn)的過(guò)程中，深入了解群眾訴求，定期匯總分析，反推自身存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度、改進(jìn)作風(fēng)，走好自然資源工作的“群眾路線(xiàn)”。