服務(wù)企業(yè)發(fā)展全過程——臨清市法治化營商環(huán)境建設(shè)的生動實踐

　　■ 本報通訊員 陳美企

　　臨清市堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，聚焦防范法律風(fēng)險、健全司法保護、規(guī)范行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域，積極為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法治服務(wù)，構(gòu)建起“全過程”服務(wù)企業(yè)法治需求的工作鏈條。

　　常態(tài)化開展法治體檢

　　聚焦企業(yè)所需所盼，臨清市常態(tài)化推進“法治體檢”，著力提高企業(yè)法律風(fēng)險防控能力，增強商會負責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營者的法治意識。

　　2023年2月，臨清市出臺了《商會+法規(guī)活動實施方案》，組織當(dāng)?shù)?6個基層法學(xué)會工作站、4家律師事務(wù)所、8家基層法律服務(wù)所與臨清市工商聯(lián)及所屬16個鎮(zhèn)街商會，建立“法律服務(wù)進商會、進企業(yè)”聯(lián)系合作機制。法律服務(wù)團隊精心設(shè)計臨清市企業(yè)法律需求調(diào)查表，細分了“近三年是否有工傷事故、有無訴訟案件、是否有外欠賬款、是否申請專利”等20余項涉企法律事項。在法律援助服務(wù)窗口、首席法律咨詢專家工作室的醒目位置，均放置了臨清市企業(yè)法律需求調(diào)查表，對各類企業(yè)負責(zé)人“見面必談法”，推動企業(yè)“經(jīng)營必守法”。

　　今年以來，臨清已走訪、培訓(xùn)460余戶市場主體，共收集企業(yè)訴求120個，幫助解決企業(yè)管理、規(guī)范合同、勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)等問題92個，企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營、防范化解風(fēng)險的能力大幅增強。

　　全方位優(yōu)化司法服務(wù)

　　公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。為讓企業(yè)有更多獲得感、安全感，臨清市將優(yōu)化司法服務(wù)和營造法治化營商環(huán)境列入政法工作要點，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。

　　臨清市政法單位聯(lián)同市場監(jiān)管、文旅、工商聯(lián)成立臨清市知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護聯(lián)盟，發(fā)布《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護的實施意見》，深度融合知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護優(yōu)勢資源。檢察機關(guān)成立保護知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化辦案團隊，刑事、民事、行政、公益訴訟“四合一”融合辦理，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“捕、訴、監(jiān)、防、治”一體化保護。

　　臨清市公安機關(guān)深入推行“項目警官”制度，前移服務(wù)關(guān)口，全力落實“眾防”“細防”“智防”新三防措施，為重大項目建設(shè)保駕護航。今年以來，為臨清三和紡織集團、宇聯(lián)軸承科技有限公司等企業(yè)挽損1500余萬元。檢察機關(guān)開通12309涉企案件綠色通道，實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先移送、快速辦理”機制，審慎穩(wěn)妥推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，避免企業(yè)因深陷訴累影響發(fā)展。臨清市人民法院樹立謙抑、審慎、善意司法理念，依法審慎采取強制措施，既保障了企業(yè)合法權(quán)益，也讓企業(yè)感受到司法關(guān)懷。

　　高水平建設(shè)法治園區(qū)

　　臨清是全國五大軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，軸承產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入達500億元，擁有全國最大的軸承市場和蓬勃發(fā)展的軸承企業(yè)，全市軸承生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)達5100余家，其中，高新技術(shù)企業(yè)50家，科技型入庫企業(yè)69家，擁有商標、專利、品牌660余件。近年來，臨清市在煙店、潘莊等軸承產(chǎn)業(yè)集聚的鎮(zhèn)街探索建設(shè)法治化園區(qū)，讓法治成為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

　　規(guī)范行政執(zhí)法，推進依法行政是企業(yè)對法治化營商環(huán)境最直觀的感受。在推進法治化園區(qū)建設(shè)過程中，臨清市將強化行政執(zhí)法監(jiān)督剛性約束作為“先手棋”，以開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點為契機，全面強化執(zhí)法辦案監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法辦案人員行為，提高執(zhí)法效能和質(zhì)量。5月26日，臨清市召開整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅行動、“大走訪、聽訴求、強監(jiān)督”活動動員部署會，面向之前被作出過行政處罰的企業(yè)，采取實地走訪、電話回訪、個別訪談、集中座談的形式，重點傾聽和了解被訪人的合理訴求，征詢市場主體對執(zhí)法單位及辦案人員的總體評價，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、合規(guī)發(fā)展、依法維護權(quán)益。今年以來，實地走訪企業(yè)（個體商戶）149家、電話回訪181家，共收回回訪表281份、調(diào)查問卷306份，收集意見建議13條。

　　在嚴格規(guī)范文明執(zhí)法的同時，臨清市還充分發(fā)揮調(diào)解等手段化解民商事矛盾糾紛，全力穩(wěn)企、助企、惠企。臨清市委政法委在軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立了商企專屬網(wǎng)格鄰里中心，構(gòu)建起涉企矛盾糾紛“一站式”多元化解機制，集中開展訴調(diào)對接工作，實現(xiàn)糾紛“終端”與訴訟“前端”無縫銜接，強化案例指導(dǎo)、司法建議、巡回審判、訴前調(diào)解等職能服務(wù)。涉及企業(yè)的勞動人事合同、買賣糾紛等，不出園區(qū)就能就地化解。今年以來，累計化解涉企矛盾糾紛106件，進一步保障了企業(yè)權(quán)益和勞動者權(quán)益，提升了企業(yè)管理法治化規(guī)范化水平。