法治為城市增添“新名片”——冠縣推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展

　　■ 本報(bào)記者 趙艷君

　　7月10日正午時(shí)分，氣溫高達(dá)39℃，田間玉米的葉子熱得打了卷。蘇占友用手背擦了一下額頭上的汗珠，接著又拿起卷尺丈量土地、記錄數(shù)據(jù)。

　　轄區(qū)兩名村民因地邊問題起了糾紛，身為冠縣司法局斜店司法所法律顧問，蘇占友和索盡章當(dāng)天冒著高溫現(xiàn)場(chǎng)取證。在他們公正客觀的調(diào)解下，兩家積怨已久的鄰居，冰釋前嫌握手言和。這是冠縣探索實(shí)踐“冠通人和·花開滿冠”基層社會(huì)治理新模式的生動(dòng)注腳，也是其創(chuàng)新工作機(jī)制、將矛盾糾紛化解在基層的又一成功案例。 

　　近年來，冠縣始終堅(jiān)持依法治縣一個(gè)統(tǒng)籌，法治政府、法治社會(huì)共同推進(jìn)，樹牢法治理念，完善工作措施，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，并成功創(chuàng)建第二批“全省法治政府建設(shè)示范縣”。

　　“時(shí)下，我們正全力以赴爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，讓法治成為這座城市的‘新名片’。”冠縣司法局黨組書記、局長劉建華說。

　　創(chuàng)新流程，審批服務(wù)更有“力度”

　　“我們所有的加油站，只需要等著市里給換新證就行了？”7月7日，中國石化銷售股份有限公司冠縣第一加油站經(jīng)理李丙棟向冠縣行政審批服務(wù)局窗口工作人員張?zhí)熨R發(fā)出疑問，并得到了肯定的答復(fù)。

　　一個(gè)人，只跑一趟，就完成了14家加油站“成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更法人”的初審。在李丙棟看來，這樣的審批流程有速度，更有力度。

　　“按照以往的流程，14家加油站的經(jīng)理都需要到窗口辦理這項(xiàng)變更法人審批業(yè)務(wù)，過程比較復(fù)雜，占用的時(shí)間也相對(duì)較長。”冠縣行政審批服務(wù)局投資項(xiàng)目審批科科長杜靜靜說。壓縮審批流程后，本著“讓企業(yè)最多跑一次”的原則，工作人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)李丙棟填寫《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更申請(qǐng)表》，并幫其提交網(wǎng)上申請(qǐng)，大大壓縮了辦事時(shí)間。

　　近年來，冠縣創(chuàng)新打造“冠通辦”政務(wù)品牌，創(chuàng)新推出集成市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域“冠易辦”、工程項(xiàng)目領(lǐng)域“冠好辦”、一窗受理“冠幫辦”、線上快辦“冠云辦”等四大類審批新模式，全面推開“三個(gè)一”服務(wù)，深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，與江蘇張家港、浙江淳安等7省22縣區(qū)簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，讓多證齊發(fā)進(jìn)入“小時(shí)制”，“拿地即開工”速度再刷新，全力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)”的營商環(huán)境，為魯西企業(yè)營商之困破題立標(biāo)。

　　“我們將秉承服務(wù)初心，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境，消除‘中梗阻’，打通難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，在政務(wù)便民、助企服務(wù)方面持續(xù)發(fā)力，全力擦亮‘營商之冠 安商之縣’品牌，讓‘一次辦好’、高質(zhì)量服務(wù)奏響魯西崛起最強(qiáng)音。”冠縣行政審批服務(wù)局黨組副書記、局長張賢昌表示。

　　擦亮品牌，糾紛化解更有“溫度”

　　7月初，冠縣桑阿司法所聯(lián)合莘縣魏莊司法所，成功調(diào)處一起因婚約彩禮引起的糾紛。這個(gè)過程中，調(diào)解員、法律顧問顏書利，兩地司法所人民調(diào)解員和雙方當(dāng)事人，面對(duì)面交談了解具體情況，最終達(dá)成和解協(xié)議。

　　冠縣司法局四級(jí)調(diào)研員王洪朝介紹，2022年以來，該縣全力打造“冠通人和·花開滿冠”基層社會(huì)治理品牌，成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解員隊(duì)伍，選聘村“兩委”干部、法治帶頭人、退休教師等38名“金牌調(diào)解員”，設(shè)置20處“品牌工作室”，讓矛盾糾紛在家門口就能解決，擦亮“春風(fēng)化雨·枝葉‘冠’情”矛盾調(diào)解品牌。

　　同時(shí)，因其特殊的地理位置，冠縣與莘縣、河北省大名縣、河南省南樂縣，啟動(dòng)了連接三省四縣的新時(shí)代“新楓橋”聯(lián)調(diào)實(shí)踐站，掛牌成立了“三省四縣跨省域矛盾糾紛多元化解斜店調(diào)解室”，織密了省界線上矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。2022年，聯(lián)調(diào)實(shí)踐站共開展聯(lián)合法治宣傳14次，排查跨省域矛盾糾紛150余件，化解145件。

　　全程網(wǎng)辦，一證辦證更有“速度”

　　為了孩子能進(jìn)入心儀的學(xué)校，景剛（化名）決定入手一套二手學(xué)區(qū)房。7月7日那天，在和賣家許韜（化名）商定好價(jià)格后，兩人約定在城區(qū)聚隆房產(chǎn)中介辦理過戶手續(xù)。這里也是冠縣自然資源和規(guī)劃局設(shè)立的“不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)站”。接下來的35分鐘，他們共同親歷了“一張身份證辦理不動(dòng)產(chǎn)登記”的整個(gè)過程。

　　“2021年，我們?cè)谌÷氏葘?shí)現(xiàn)一張身份證辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。通過推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的申請(qǐng)、納稅、領(lǐng)證等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦，辦理時(shí)間縮短40％以上、精簡業(yè)務(wù)資料95％以上，審批效率提升近80％。”冠縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任李海燕介紹，為減少企業(yè)和群眾的跑腿次數(shù)、緩解大廳排隊(duì)壓力，中心在房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立了39處便民服務(wù)站，將“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)推廣至便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)新建商品房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等業(yè)務(wù)“一站式”辦結(jié)，破解“最后一公里”服務(wù)難題。

　　跨界合作，法律服務(wù)更有“厚度”

　　一周前，冠縣司法局公證處的曹明軍，收到了一封申請(qǐng)執(zhí)行人寫的感謝信。信中說，他原本不抱任何希望的案款，竟然讓曹明軍給“追”了回來，這讓他切身體會(huì)到了法律的神圣和威嚴(yán)。

　　曹明軍，公證參與法院司法輔助人員中的一員，在冠縣人民法院參與協(xié)助執(zhí)行工作3年多，見證了公證參與法院司法輔助這項(xiàng)工作從開始試點(diǎn)、逐步完善再到亮點(diǎn)頻出的歷程。

　　“作為一名司法輔助人員，能夠得到群眾的認(rèn)可，是最值得高興的事了。”收到感謝信的曹明軍感慨道。

　　2020年4月21日，冠縣公證處駐法院公證工作室及冠縣人民法院執(zhí)行和解中心，在法院正式揭牌成立。經(jīng)過3年多的改革創(chuàng)新和磨合運(yùn)作，目前已形成公證團(tuán)隊(duì)全流程參與法院執(zhí)行新模式。

　　“我們招聘了26名具有大專以上學(xué)歷的司法輔助人員，公證處派出2名公證人員，對(duì)其開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)。”冠縣司法局黨組成員、一級(jí)主任科員馬文昌介紹，冠縣公證處在參與法院司法輔助事務(wù)中，司法輔助人員參與立案送達(dá)、執(zhí)行立案、集約查控、執(zhí)前及執(zhí)行和解、詢價(jià)拍賣、執(zhí)行案款管理等業(yè)務(wù)，全方位融入法院司法輔助，“自公證參與法院司法輔助事務(wù)以來，冠縣法院終本率從2020年的28.03%到2021年的18.6%，再到2022年的17.1%，實(shí)現(xiàn)三連降；平均辦案周期自2020年的107天/件到2021年的82.4天/件，再到2022年的51天/件，同樣實(shí)現(xiàn)三連降；目前的執(zhí)行完畢率達(dá)到35.46%，位于全省法院前列。”