打造政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效新樣板——東昌府區(qū)“高效辦成一件事”改革觀察

　　■ 本報記者 王軍豪

　　本報通訊員 張曉陽

　　“現(xiàn)在只需通過手機App提交一次申請、一套材料，就可以同時辦好兩項業(yè)務(wù)。而在以前，要分兩次辦理，并且準備兩套材料，我切身感受到了東昌府區(qū)政務(wù)服務(wù)的高效便捷！”12月22日，領(lǐng)取道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證后，聊城市鴻麟物流有限公司負責(zé)人云菊花感嘆。

　　云菊花的經(jīng)歷，是東昌府區(qū)“高效辦成一件事”改革成果的縮影。東昌府區(qū)最大限度優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、壓時限、強服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事進入“快車道”，以優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。截至目前，東昌府區(qū)今年新增市場主體14520戶，總數(shù)達到17.17萬戶，均居全市首位。

　　開辦運輸企業(yè)“一件事高效辦”

　　讓現(xiàn)代物流跑出新活力

　　鴻麟物流有限公司能夠同時辦好兩項業(yè)務(wù)，得益于東昌府區(qū)行政審批服務(wù)局交通運輸審批股全面開展的線上“集成審批”服務(wù)。

　　今年5月，山東省交通運輸廳統(tǒng)籌指導(dǎo)全省運政系統(tǒng)技術(shù)改造和數(shù)據(jù)對接，打通了山東省道路運政管理服務(wù)信息系統(tǒng)與“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺等數(shù)字化系統(tǒng)之間的壁壘，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。

　　為高效推進開辦運輸企業(yè)“一件事”改革落地落實，東昌府區(qū)行政審批服務(wù)局通過部門之間協(xié)同研判，打破信息孤島，將分散在交通運輸、行政審批2個部門的營業(yè)執(zhí)照信息核驗服務(wù)、道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證3個“單項事”歸集成“一件事”。

　　“我們通過流程再造、信息共享、精簡材料、整合表單等方式，全力打造流程最優(yōu)、成本最低、時間最短、服務(wù)最佳的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升交通運輸行業(yè)準入準營便利化水平。申請材料由18項精簡為12項，審批時限由至少3天壓減至0.5個工作日，辦事時間壓縮86%以上，目前已有74家運輸企業(yè)受益。”東昌府區(qū)行政審批服務(wù)局黨組成員、二級主任科員張以偉介紹。

　　 企業(yè)注銷“一件事一次辦”

　　 為市場“新陳代謝”添活力

　　“本來以為要跑好幾個部門，沒想到在一個窗口一次就能辦完注銷業(yè)務(wù)，真是省心又高效！”在東昌府區(qū)行政審批服務(wù)局“一件事一次辦”專區(qū)辦理完證照注銷的白先生說。

　　辦理公司注銷業(yè)務(wù)時，白先生查詢發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營異常，工作人員立即將其引導(dǎo)到企業(yè)注銷“一件事”專窗，安排服務(wù)專員提供全程幫辦服務(wù)，一次性幫助該企業(yè)完成稅務(wù)登記、食品經(jīng)營許可等事項的注銷業(yè)務(wù)，并幫助其在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布了注銷公告。

　　東昌府區(qū)持續(xù)推行“企業(yè)注銷一件事”服務(wù)，健全“8+N”退出機制，將企業(yè)注銷涉及的8個部門的業(yè)務(wù)及多個涉企經(jīng)營許可事項整合優(yōu)化為1個流程。行政審批部門通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)“注銷服務(wù)專區(qū)”，將相關(guān)信息同步推送給海關(guān)、人社、醫(yī)保等相關(guān)部門，辦理結(jié)果“多端獲取、實時共享”，辦理環(huán)節(jié)由9個縮減為1個，提交材料從8套壓縮為1套，審批時限壓縮93%以上。

　　企業(yè)注銷“一件事”改革的全面實施，讓企業(yè)退出市場實現(xiàn)“一次申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、整體退出”，有效解決企業(yè)注銷多頭咨詢、多網(wǎng)申報、重復(fù)填寫等問題，為市場“新陳代謝”增添活力。

　　涉企糾紛調(diào)解走在前

　　助推市場主體健康發(fā)展

　　隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和企業(yè)數(shù)量的持續(xù)增長，涉企登記糾紛呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的趨勢。如何高效規(guī)范化解涉企登記糾紛，營造公平有序的法治化營商環(huán)境？

　　東昌府區(qū)行政審批服務(wù)局立足企業(yè)需求，堅持法治思維，創(chuàng)新成立全省首家“涉企登記糾紛”人民調(diào)解委員會，推動涉企登記糾紛調(diào)解工作步入專業(yè)化、規(guī)范化軌道。

　　近日，東昌府區(qū)行政審批服務(wù)局收到一條市民熱線求助工單。偉業(yè)中華苑南苑一居民反映，某公司未征得業(yè)主同意在住宅區(qū)內(nèi)舉辦文體活動，嚴重影響居民生活。

　　接到工單后，調(diào)委會迅速響應(yīng)，立即調(diào)取企業(yè)電子檔案，并安排調(diào)解員第一時間到達爭議現(xiàn)場，進行實地調(diào)查，明確爭議事實。經(jīng)過耐心細致地溝通調(diào)解，雙方當(dāng)事人達成一致意見，簽訂調(diào)解協(xié)議書。該公司在規(guī)定時間內(nèi)將公司住所變更，實現(xiàn)了超范圍經(jīng)營糾紛化解與企業(yè)變更登記同步辦結(jié)，這一噪聲擾民問題得以成功化解。

　　“調(diào)解員第一時間聯(lián)系我，向我耐心講解了相關(guān)的法律政策，讓我意識到問題的嚴重性。調(diào)解員還全程協(xié)助指導(dǎo)我進行企業(yè)住所變更，讓公司能在最短時間內(nèi)恢復(fù)營業(yè)、安心經(jīng)營。”該公司負責(zé)人李某說。

　　該調(diào)委會針對涉企登記五大矛盾糾紛，組建“紅色調(diào)解隊伍”，建立“訴前調(diào)解、未訴先辦、訴調(diào)對接、有訴必辦”全流程解紛機制，采取“一站式受理、全鏈條化解”方式，切實將涉企登記矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層。自調(diào)委會試運行以來，成功調(diào)解涉企登記矛盾糾紛57起，調(diào)解成功率95%。

　　“我們聚焦市場主體發(fā)展訴求，在全省率先推行涉企登記糾紛調(diào)解‘一件事’服務(wù)模式，實現(xiàn)糾紛調(diào)解、企業(yè)變更、注銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、信用修復(fù)等多個環(huán)節(jié)‘一站式’辦結(jié)，全流程辦結(jié)時限至少壓減80%，全力推動市場主體持續(xù)健康發(fā)展。”該局政策法規(guī)股負責(zé)人張忠軍介紹。