大眾日報頭版聚焦：六刷紀錄背后，山東做對了什么？

　　全年進出口總額2.93萬億元人民幣，連續(xù)第6年刷新歷史新高，進出口同比增速高于全國11個百分點……

　　進口規(guī)模首次突破1萬億元，進口同比增速高于全國7.5個百分點……

　　實際使用外資首次突破200億美元，增速跑贏全國……

　　山東開放型經濟在2021年這個全球疫情反復、海運費暴漲等不確定性因素增加的特殊年份，取得了不同尋常的成績。“刷新”“跑贏”“突破”，這些頻繁用到的詞匯背后，山東做對了什么?1月22日出版的大眾日報推出本報評論員文章《以高水平開放穩(wěn)外貿外資——三談開局之年的山東答卷》，解讀報道《山東外貿外資何以連創(chuàng)新高》，歡迎關注。

　　■本報評論員文章

　　以高水平開放穩(wěn)外貿外資

　　——三談開局之年的山東答卷

　　□ 本報評論員

　　外貿外資，是衡量地區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢的重要指標，也是觀察對外開放水平的重要窗口。

　　2021年山東進出口總額實現(xiàn)2.93萬億元人民幣，比2020年增長32.4%，連續(xù)第6年創(chuàng)造歷史新高，占全國外貿進出口總值的比重從2020年的6.9%提高至7.5%；全省實際使用外資首次突破200億美元，達到215.2億美元，同比增長21.9%。一系列數(shù)據(jù)表明，山東外貿外資穩(wěn)住了基本盤，經受住了重大風險考驗，展示出強勁韌性和蓬勃活力。

　　過去一年，疫情帶來的貿易危機尚未翻篇。外商往來受限，集裝箱供不應求，海運費持續(xù)上漲，使得外部形勢更趨復雜。全省外貿外資能否保持逆勢上揚勢頭，保持沖勁和定力，不少人都捏了一把汗。困難面前，危和機總是同生并存的，克服了危即是機。一年來，全省上下見招拆招，從容應對，搶抓RCEP機遇、拓寬出口新渠道、創(chuàng)新助企紓困方式，“雙招雙引”的腳步不停，重大經貿活動推介的行動不減，持續(xù)打造一流營商環(huán)境的努力不減，為穩(wěn)住外貿外資基本盤打下堅實基礎。

　　可以說，山東外貿外資一個個含金量十足的數(shù)字背后，飽含著全省上下奮力開拓的艱辛與努力，也蘊含著外界對山東未來發(fā)展的信心與期望。它所彰顯的，是我們以高水平開放促進高質量發(fā)展的堅定決心；它所釋放的，是我們重塑開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢的強烈信號。

　　穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，要看數(shù)量、看規(guī)模，也要看質量、看結構。其中的關鍵，是看怎么能夠完成新舊結構轉換、新舊模式轉換、新舊動能轉換。難能可貴的是，我們看到，機電產品作為山東最主要的出口商品，出口大幅增長35.8%，在國際市場的競爭力和綜合效益不斷提升；制造業(yè)實際使用外資同比增長72.9%，外資結構更趨優(yōu)化；膠東、省會、魯南三圈，使用外資的區(qū)域布局更加均衡。在困難危機面前，對外開放質量的加速提檔升級，無疑是比數(shù)量增長更寶貴的成績。

　　穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，本身就是深化改革開放、加快動能轉換、優(yōu)化營商環(huán)境的寶貴契機。山東是外貿大省，近年利用外資增幅走在全國前列?？咐谓洕笫∝熑?，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，進一步總結經驗、開拓創(chuàng)新，我們就一定能不斷邁向全球產業(yè)鏈中高端，為服務和融入新發(fā)展格局作出更大貢獻。

　　2021年進出口總額近3萬億元，實際使用外資首次突破200億美元……

　　山東外貿外資何以連創(chuàng)新高

　　□　本報記者　孫源澤

　　全年進出口總額2.93萬億元人民幣，連續(xù)第6年刷新歷史新高，進出口同比增速高于全國11個百分點；出口規(guī)模首次超過上海，出口同比增速高于全國13.6個百分點；進口規(guī)模首次突破1萬億元，進口同比增速高于全國7.5個百分點；實際使用外資首次突破200億美元，增速跑贏全國。

　　“刷新”“跑贏”“突破”，這些頻繁用到的詞匯說明，山東開放型經濟在2021年這個全球疫情反復、海運費暴漲等不確定性因素增加的特殊年份，取得了不同尋常的成績。“2021年，山東有進出口實績的企業(yè)大幅增長，民營企業(yè)占外貿比重超過全國平均水平22.6個百分點，市場活力越來越足，新模式新平臺不斷釋放外貿新動能，外資利用結構不斷優(yōu)化，實現(xiàn)了外貿外資的量質雙升。”中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所研究員鄭世林分析說。

　　動能轉換見成效，“山東制造”暢銷全球

　　1月21日，在萊蕪海關監(jiān)管下，金雷科技股份公司生產的十臺風力發(fā)電機主軸順利裝運出口巴西。作為一家以生產風力發(fā)電機主軸為主的出口企業(yè)，金雷科技近年來不斷加強技術攻關，與中科院金屬研究所、山東省科學院、山東大學等單位開展合作，先后攻克了高品質特殊鋼優(yōu)質坯料制備、空心主軸生產全流程組織與缺陷遺傳關系等技術難關，成功解決海上風電主軸項目的技術瓶頸，產品質量和市場占有率不斷提升。金雷科技董事長伊廷雷介紹，2021年金雷科技實現(xiàn)出口6.9億元，增長40.8%，所產風力發(fā)電機主軸已占領全球30%的市場份額。

　　隨著新舊動能轉換的不斷深入，一批如金雷科技一樣的“專精特新”企業(yè)快速成長，成為山東制造業(yè)出口的主力軍。省人大代表、青島海關關長賀水山介紹，在2021年的外貿進出口中，機電產品是山東最主要的出口商品，共出口7585.6億元，同比增長35.8%，拉動出口增長15.3個百分點，是2021年山東外貿實現(xiàn)快速增長的重要原因。其中，汽車零配件、游戲機及其零附件、家用電器等高附加值產品出口分別增長了18.6%、50.7%和21.3%。與此同時，勞動密集型產品在我省出口總值中的占比為20.9%，下滑了1.1個百分點。“這說明伴隨著新舊動能轉換的持續(xù)深入，山東外貿結構不斷優(yōu)化，以往附加值低的勞動密集型產品在出口市場被技術含量更高、附加值更高產品所替代，‘山東制造’的核心競爭力不斷增強。”賀水山說。

　　山東社科院國際經濟與政治研究所副所長顧春太分析，2021年山東制造業(yè)產品出口實現(xiàn)高速增長，除了受國內良好的市場環(huán)境影響外，也與山東制造業(yè)集群化的轉變密不可分。他表示，隨著我省加快塑造“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群，一批制造業(yè)的中小企業(yè)被吸附到“鏈主”企業(yè)主導的產業(yè)鏈中來，進行集群化生產經營，企業(yè)產品越來越貼合市場需求，越來越貼合技術發(fā)展方向，在國際市場的競爭力不斷增強。“這是山東制造業(yè)產品得以暢銷全球的原因。”顧春太說。

　　培育增長新動能，新平臺新模式作用凸顯

　　1月20日，青島捷流機械有限公司以市場采購貿易方式向即墨海關申報出口一批閥門配件及管件，貨值5.3萬美元。“我們主要生產五金機械，出口貨物通過提前申報方式報關，貨物抵港后幾秒鐘放行，非?？焖俦憬荨?rdquo;公司總經理呂國鋒介紹，企業(yè)采用市場采購這種新的貿易方式出口，可以享受免征不退增值稅等政策，無形中幫企業(yè)降低了生產成本、增加了利潤空間。

　　省商務廳外貿處處長王紅介紹，去年我省加快跨境電商和市場采購貿易等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，認定35家跨境電商平臺、產業(yè)園和公共海外倉，不斷提升臨沂商城工程物資市場、青島即墨國際商貿城和煙臺三站批發(fā)交易市場的外向度，全省跨境電商進出口、市場采購貿易出口實現(xiàn)“雙過千億元”，為外貿增長注入新動能。

　　除了貿易新業(yè)態(tài)，山東自貿試驗區(qū)、上合示范區(qū)等一系列國家級高水平對外開放平臺也為推動山東開放型經濟快速增長貢獻了重要力量。中青大冷(青島)貿易有限公司是一家坐落在山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)的進出口企業(yè)，公司以進口豬肉、牛肉、水產品等新鮮食品制品為主。談及在山東自貿試驗區(qū)做進出口貿易的感受，來自江蘇南京的公司負責人周福明說了兩個字：“方便！”

　　“現(xiàn)在自貿區(qū)的服務十分到位，在降低進出口企業(yè)成本、推動企業(yè)進出口貿易便利化、幫助企業(yè)緩解融資壓力等方面出臺了很多政策，還上線了一些進出口服務平臺，使我們企業(yè)能夠很便捷地完成交易。”周福明介紹，得益于自貿試驗區(qū)優(yōu)越的營商條件，公司雖然從2020年11月才開始營業(yè)，但2021年進出口額迅速達到45.7億元。

　　2021年，山東自貿試驗區(qū)內企業(yè)合計進出口3843.4億元，增長39.4%，有進出口實績的自貿試驗區(qū)內企業(yè)達到3294家，比上年增加416家；全省13家綜保區(qū)全年進出口值達4884.2億元，同比增長93.8%，占全省外貿進出口總值的比例達16.7%。

　　“從數(shù)據(jù)上看，自貿試驗區(qū)等高水平開放平臺充分發(fā)揮了產業(yè)聚集的作用，一些勢頭好、潛力足的企業(yè)利用平臺的政策優(yōu)勢實現(xiàn)了高速增長，從而推動了全省外貿勢頭向好。”省商務發(fā)展研究院對外開放研究所所長李迎春建議，下一步自貿試驗區(qū)應繼續(xù)突出差異化定位，集聚裝備制造、海洋經濟等特色產業(yè)，形成出口競爭新優(yōu)勢，并且與開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等經濟功能區(qū)加強聯(lián)動，實現(xiàn)外溢效應，帶動全省開放發(fā)展。

　　搶抓RCEP機遇，在開放大局中展現(xiàn)新作為

　　去年12月2日，山東與世界500強連線暨深化與日韓合作推進會在濟南舉行，來自日本、韓國的企業(yè)和商會協(xié)會代表以及山東相關領域人士，通過線上線下相結合的方式，共享機遇、共謀發(fā)展。會上共簽約日韓項目23個，總投資18.4億美元，合同外資4.35億美元，主要涉及新一代信息技術、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、節(jié)能環(huán)保、商務服務、跨境電商等領域。

　　日本、韓國都是RCEP重要的成員國，特別是日本，隨著今年1月1日RCEP正式生效，中日兩國首次達成自貿協(xié)定，東北亞區(qū)域合作迎來歷史契機，地處東北亞合作要沖的山東迎來開放型經濟發(fā)展的新機遇。省商務廳外資處處長孔濤介紹，2021年我省積極搶抓RCEP機遇，在全國率先出臺落實RCEP的先期行動計劃，密切與RCEP區(qū)域國家企業(yè)合作，推動日本歐力士集團在青島投資歐力士實業(yè)控股，韓國希杰集團在青島、聊城分別投資食品制造和生物科技等一批RCEP國家的重點外資項目落地，切實提高外資利用水平。

　　“我們還聚焦重點產業(yè)和RCEP區(qū)域等重點國別地區(qū)，大力開展產業(yè)鏈招商，成功舉辦第二屆跨國公司領導人青島峰會，打造了‘山東與世界500強連線’系列活動品牌，實現(xiàn)跨國公司線上線下參加活動，取得一批務實合作成果，簽約重點外資項目311個，投資總額351.2億美元，合同外資130.3億美元。”孔濤說。

　　“在搶抓RCEP機遇，積極融入國家開放大局方面，山東正走在全國前列。抓好RCEP以及未來的CPTPP等開放政策機遇，山東就能在國家開放大局中展現(xiàn)更大作為。”鄭世林認為，山東在搶抓RCEP機遇時一方面要聚焦制造業(yè)“主戰(zhàn)場”，充分發(fā)揮工業(yè)基礎完備，產業(yè)鏈結構鏈完整的優(yōu)勢，繼續(xù)深化新舊動能轉換成果，充分借鑒外資企業(yè)技術、管理方面的特長，不斷提升山東在RCEP區(qū)域產業(yè)鏈分工中的層級；另一方面，山東可以在第三產業(yè)上持續(xù)深化同RCEP區(qū)域間的合作，利用好國家在RCEP中對服務貿易的開放政策，在服務貿易領域做大做強。(□參與采寫 都鎮(zhèn)強)