精準施策協(xié)同發(fā)力，推動山東經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

　　2021年，山東經(jīng)濟發(fā)展交出了一份靚麗的“成績單”，經(jīng)濟運行持續(xù)平穩(wěn)向好，發(fā)展動能實現(xiàn)新跨越，高質(zhì)量發(fā)展正邁上行穩(wěn)致遠的軌道，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模邁上一個新臺階，首次突破8萬億大關(guān)，達到8.3萬億元，同比增長8.3%，兩年平均增長5.9%，分別好于全國0.2個和0.8個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口、一般公共預(yù)算收入等主要指標，均好于全國平均水平、好于預(yù)期，為穩(wěn)定全國宏觀經(jīng)濟大盤作出了積極貢獻。

　　面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，全省經(jīng)濟展現(xiàn)出強勁的韌性和活力，多項指標取得了超預(yù)期的成就。這一成績的取得實屬不易。一方面，外部沖擊前所未有，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)異常繁重，貿(mào)易保護、疫情沖擊持續(xù)影響，大宗商品漲價、極端汛情、芯片短缺、海運運費高漲、能源供應(yīng)緊張等多因素沖擊疊加。另一方面，這一成績是在上年基數(shù)較高的情況下取得的。2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%，好于全國1.3個百分點。在這樣的背景下，取得這樣的成績，對于一個經(jīng)濟大省來說，更顯難能可貴。

　　支撐經(jīng)濟增長的強勁動能來自哪里？

　　從需求側(cè)衡量，就是“三駕馬車”。2021年，投資、消費、進出口三大需求的協(xié)同拉動效應(yīng)更加突出，需求升級態(tài)勢明顯，無論累計增速還是兩年平均增速均好于全國平均水平，反映山東發(fā)展的潛力和動力都在增強。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定恢復，比上年增長6%，特別是制造業(yè)投資增長13.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10%，“四新”經(jīng)濟投資占全部投資比重達到51.2%，帶動實體經(jīng)濟更加穩(wěn)固。消費市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，社會消費品零售總額33714.5億元，比上年增長15.3%，享受型、智能化商品零售額保持2位數(shù)增長，居民消費從傳統(tǒng)型、物質(zhì)型加快向服務(wù)型、現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)更為搶眼，完成進出口2.93萬億元，連續(xù)6年創(chuàng)新高，在前6大主要外貿(mào)省市中居于首位；出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，機電產(chǎn)品出口大幅增長35.8%，對“一帶一路”沿線國家進出口增長40.8%。

　　從供給側(cè)衡量，就是“三次產(chǎn)業(yè)”。糧食總產(chǎn)量首次突破1100億斤大關(guān)，是全國5個增產(chǎn)10億斤以上的省份之一，居全國第三位，連續(xù)8年穩(wěn)定在1000億斤以上，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作出了山東貢獻。工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，新舊動能轉(zhuǎn)換強力突破，數(shù)字賦能加力提速，第二產(chǎn)業(yè)增加值達到33187.2億元，比上年增長7.2%；新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.5%，兩年平均增長14.1%；新一代信息技術(shù)制造業(yè)、高端裝備、高端化工等“十強”產(chǎn)業(yè)增加值保持了快速增長，為保障國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作出了重要貢獻。服務(wù)業(yè)運行穩(wěn)健，新興服務(wù)業(yè)增勢良好，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到59.5%；5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)與更多服務(wù)業(yè)場景加速融合，助力商品消費提檔升級和服務(wù)消費提質(zhì)擴容。

　　以上成績的取得，根本在于習近平總書記把脈定向、領(lǐng)航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，特別是習近平總書記對山東工作“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的重要指示要求，為全省提供了總遵循、總定位、總航標。得益于省委省政府創(chuàng)造性貫徹落實，堅持工作理念創(chuàng)新，提出了“六個一”發(fā)展思路和“六個更加注重”策略方法，切實提高了駕馭工作全局的能力；堅持系統(tǒng)觀念，把政策集成有效供給作為推動創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，先后推出4批兼具精準性和集成性的政策包，這些系列政策協(xié)同發(fā)力、疊加釋放利好，有效提振了市場信心、穩(wěn)定了市場預(yù)期；堅持突出重點，立足充分發(fā)揮九大比較優(yōu)勢，明確了“十二個著力”重點任務(wù)，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的良好局面；堅持改進工作作風，大力弘揚“嚴、真、細、實、快”的作風，確保了省委決策部署的落地生根、開花結(jié)果；堅持結(jié)果導向，提出了“事爭一流，唯旗是奪”的努力方向，營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)了全省上下育新機、開新局的精氣神。

　　展望2022年，將迎來黨的二十大召開，是我省貫徹落實習近平總書記對山東“三個走在前”重要指示要求見實效的關(guān)鍵一年。積極應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，新年伊始，省里出臺了《2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》，聚焦宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、改革開放、區(qū)域發(fā)展和社會等七個方面，繼續(xù)加大政策供給，強化政策協(xié)同發(fā)力，不斷完善有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。謀劃實施的擴需求“十大行動”，是推動我省高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕持續(xù)取得新進展的有效途徑，是確保山東經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠的系統(tǒng)工程。相信在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，省委省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民共同努力、開拓創(chuàng)新，“三個走在前”必定邁出堅實步伐，經(jīng)濟將繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟大局作出山東貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　（作者：山東省宏觀經(jīng)濟研究院副院長、研究員高福一）