東昌府區(qū)：“三信一體”構建“三共貫通”鄉(xiāng)村治理新格局

　　近年來，東昌府區(qū)以農業(yè)農村部鄉(xiāng)村治理改革試點為契機，有序推進鄉(xiāng)村信用體系建設，探索從“信用”到“信義”到“信易”的“三信一體”鄉(xiāng)村治理新路徑，構建共建、共治、共享的“三共貫通”鄉(xiāng)村治理新格局。

　　一、完善“信用”評價，筑牢鄉(xiāng)村“共建”根基

　　一是健全組織體系。區(qū)級成立社會信用體系建設領導專班，鎮(zhèn)街成立信用體系建設領導小組，各村通過選舉產生信用議事會，負責信息審核、認定和評分，選配村級信息管理員、采集員，負責信息采集與上報工作，構建起四級聯(lián)動工作機制。二是完善評價體系。制定《東昌府區(qū)“信用+美麗鄉(xiāng)村”積分評價辦法》，將185種具體行為列出清單并量化賦分，通過加減分予以激勵約束。同時，將黨員“信用+美麗鄉(xiāng)村”積分情況納入年度黨建目標考核，實現“信用+美麗鄉(xiāng)村”治理與黨建工作有機融合。三是建立約束體系。統(tǒng)一個人行為與家庭信用管理，根據家庭成員平均信用積分評出五星到零星6個不同等次，對不同分值和星級的村民實行分類服務管理，以家庭為單位生成專屬二維碼名片并通過村務公開欄公開。通過創(chuàng)新積分兌換民俗體驗卡、團購優(yōu)惠券等，給“好媳婦”“好婆婆”娘家人加分、送錦旗等激勵方式，調動群眾參與積極性。目前，全區(qū)42.1萬名農民群眾和其家庭已納入信用公開約束體系。

　　二、打造“信義”品牌，注入鄉(xiāng)村“共治”動能

　　一是厚植信義底蘊。以“美德信用+”為抓手，拓寬信用評價范圍，將慈善捐助、見義勇為、志愿服務等良好道德行為，納入社會信用評價體系，構建“覆蓋各村（居）、融入各行業(yè)、全民共參與”的信用評價格局，打造“信義東昌府”品牌。在區(qū)級層面成立美德信用融合建設工作協(xié)調小組，在全市率先成立區(qū)委直屬的社會信用服務中心，牽頭推進全區(qū)社會信義體系建設各項工作。二是搭建信義平臺。建立健全區(qū)信義信息平臺，打造全區(qū)42.1萬余名農民群眾、2041家農業(yè)新型經營主體的信義積分數據庫，設置信息錄入、積分審核、聯(lián)合獎懲等多個功能模塊，動態(tài)歸集信義積分信息，同步上線網站、小程序、信用報告查詢一體機“三位一體”信息服務體系，實現與市級公共信用信息平臺數據互聯(lián)互通、實時共享。截至目前，區(qū)級管理平臺數據歸集總量達到370萬余條。三是倡樹信義之風。將“信用+美麗鄉(xiāng)村”拓展為“信義+鄉(xiāng)村振興”，全區(qū)220個行政新村（社區(qū)）均組建“信義+”志愿服務隊伍，定期開展各類志愿服務活動，助力農村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設、新時代文明實踐等工作。歸集140余個部門獎懲表彰、捐款捐物、社會公益等信息，開展信義志愿服務活動3.1萬余次，有效激活了群眾自我管理、自我服務的內生動力。

　　三、創(chuàng)設“信易”場景，提升鄉(xiāng)村“共享”成效

　　一是探索“信易+”應用。推進市場監(jiān)管、稅務、金融等多部門共享積分信息，在鄉(xiāng)村振興、基層治理、政務服務、企業(yè)監(jiān)管、城市管理五大領域探索“信易+”應用，通過創(chuàng)新開通“信義幣”“信義存折”等做法，實現跨行業(yè)、跨領域“信易+”應用。二是拓寬“信易+”范圍。出臺“信易貸”“信易批”“信易行”“信易購”“信易游”等14類、103項惠民便企激勵政策，在貸款優(yōu)惠、交通出行等方面實施聯(lián)合激勵措施。目前，已為127家企業(yè)提供“信易批”服務，發(fā)放信用貸款24.6億元。聯(lián)合企業(yè)、商戶組建“信義商戶聯(lián)盟”，創(chuàng)新打造信義集市、流動信義超市、共享工具屋等惠民場景，為信義積分高的居民提供積分兌換、購物打折等服務，讓“誠信是金”走進百姓生活。